Keičiamos Panemunių regioninio parko ribos – ar gyventojams jau verta nerimauti?

Vykdant saugomų teritorijų planavimą ir plečiant „Natura 2000“ ekologinį tinklą, pastaruoju metu buvo steigiami nauji draustiniai ir koreguojamos esamų draustinių ribos. Šiuo metu vyksta Panemunių regioninio parko, Pavilnių regioninio parko ir Nevėžio kraštovaizdžio draustinio planavimo procesai, į kuriuos bus kviečiama įsitraukti ir teikti pasiūlymus visuomenė. Pertvarkymų tikslas – geriau saugoti gamtą, kraštovaizdį ir kultūros paveldo objektus, kartu sudarant galimybes lankytojams pažinti saugomų teritorijų vertybės. Kaip žinia, Panemunių regioninis parkas apima dalį Jurbarko rajono teritorijos, o sprendžiant pagal pradėtą rengti planavimo schemą (ribų ir tvarkymo planus), jo ribas planuojama plėsti. „Mūsų laikas“ pasidomėjo, ką apie šį dokumentą reikėtų žinoti rajono gyventojams. Į klausimus atsako  valstybinės saugomų teritorijų tarnybos viešųjų ryšių specialistė Diana Rakauskaitė.

Kada paskutinį kartą tokia schema buvo ruošta? Kokiame rajone regioninio parko ribos išsiplėstų daugiausia?

Galiojantys Panemunių regioninio parko planai buvo rengti 2007–2009 metais, patvirtinti 2009–2010 m. Kol kas sunku pasakyti, kiek ir kur tiksliai būtų išplėsta regioninio parko teritorija. Teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (TPDRIS, pasiekiama per Teritorijų planavimo ir statybos vartus www.planuojustatau.lt) nurodyta planuojamos teritorijos riba nereiškia, kad būtent tiek bus išplėstas regioninis parkas – tai nurodyta teritorija, kurioje bus atliekama parko plėtros poreikio ir galimybių analizė. Tik atlikus išsamią analizę bus pasiūlytos konkrečios plėtros teritorijos.

Kodėl reikia atnaujinti planą ir plėsti ribas? Kieno tai iniciatyva?

Kaip jau buvo minėta, planuojama teritorija nereiškia regioninio parko teritorijos plėtros. Parengti naują Panemunių regioninio parko planavimo schemą būtina, siekiant išsaugoti gamtos ir kultūros vertybes, tinkamai reguliuoti rekreacinę ir ūkinę veiklą, sudaryti prielaidas efektyviai saugoti ir tvarkyti teritoriją. Per 15 metų keitėsi  gamtinė aplinka, demografinė gyvenamųjų vietovių situacija, ūkininkavimo būdas ir intensyvumas, žmonių pažintiniai, rekreaciniai poreikiai ir kt. Be aktualią situaciją atspindinčių teritorijų planavimo dokumentų negalima įgyvendinti tikslingų apsaugos ir tvarkymo priemonių. Reikia peržiūrėti visą teritorijos tyrimų medžiagą, monitoringo duomenis, iš naujo įvertinti saugomų gamtos, kultūros paveldo vertybių būklę, lankytojų srautus, rekreacijai skirtą infrastruktūrą ir kraštovaizdžio pokyčius.

Dabartinės regioninio parko ir jo zonų ribos ir numatytos teritorijos tvarkymo priemonės ne visur yra optimalios, ne visada atitinka daugiau kaip per dešimtį metų susiklosčiusias žemės valdų ar žemės naudmenų ribas, gamtos ir kultūros paveldo kompleksų (vertybių) išdėstymą, naujus apsaugos ir naudojimo poreikius, galimybes, didėjančius rekreacinių paslaugų ir lankytojų poreikius. Dėl šių priežasčių reikia peržiūrėti ir keisti esamas ribas, apsaugos ir tvarkymo priemones.

Nuo 2009–2010 m., kai buvo patvirtinti Panemunių regioninio parko planavimo dokumentai, keitėsi su saugomų teritorijų planavimu susiję teisės aktai, anksčiau atskirai rengti saugomos teritorijos ribų planai, kurie buvo tvirtinami Vyriausybės nutarimu, ir tvarkymo planai, kurie buvo tvirtinami aplinkos ministro įsakymu, dabar sujungti į planavimo schemą, kurią tvirtina Vyriausybė. Pagal Saugomų teritorijų įstatymo ir įgyvendinamųjų įstatymų 2019 m. balandžio 26 d. pataisas, saugomose teritorijose esančių kultūros paveldo vietovių ir kompleksinių kultūros paveldo objektų paveldo apsaugos ir veiklos plėtojimo paveldosaugos reikalavimai nustatomi saugomų teritorijų planavimo schemose (ribų ir tvarkymo planuose), valstybinių draustinių – tvarkymo planuose.

Sprendimą rengti naują Panemunių regioninio parko planavimo  schemą, įvertinusi aukščiau nurodytas aplinkybes ir galiojančių planų įgyvendinimo eigą, parengė Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba, planavimo tikslai buvo peržiūrėti Aplinkos ministerijoje, o patvirtino Vyriausybė.

Kodėl šiam planui jau priešinasi rajono ūkininkai, verslininkų sąjungos, skepsio neslepia Jurbarko rajono savivaldybės administracija?

Tarnyba nėra gavusi oficialių prieštaravimų iš ūkininkų ir žemės savininkų. Tad tikėtina, kad daugelio jų nuosavybė net nepatenka į planuojamą teritoriją. Vyriausybė nutarimo projektas 2024 m. gruodžio 4 d. be kitų institucijų buvo pateiktas derinti ir  savivaldybių administracijoms, tačiau nei konkrečių savivaldybių administracijos, nei  Savivaldybių asociacija Projektui pastabų nepateikė.

Kiek yra realios baimės, kad bus dar daugiau apribojimų žemės ūkio, verslo ir miesto plėtrai?

Baimės tikrai yra perdėtos. Jau dabar potencialios plėtros teritorijos patenka į „Natura2000“ tinklą, kuriame galioja apribojimai. Nustatyta, kad nesant nacionalinės saugomos teritorijos statuso (ar kitų tinkamų apsaugos priemonių, pvz. apsaugos sutarčių, specialiųjų žemės naudojimo sąlygų ar pan.) šiose teritorijose nepakankamai užtikrinama vertybių apsauga, nesudaromos sąlygos skatinti vietos ūkininkus vykdyti vertybių išsaugojimui palankią ūkinę veiklą, be to, kartais esami apribojimai yra net pertekliniai. Planavimo schemos tvarkymo planu apsaugos režimas būtų diferencijuotas, numatant konkrečias tvarkymo ir apsaugos priemones tik ten, kur jos būtinos.

Pažymėtina, kad urbanizuotos miesto teritorijos tikrai nebus įtraukiamos į regioninį parką, o planavimo schemos sprendiniai derinami su galiojančiais bendraisiais planais.

Kada bus organizuojami susitikimai su gyventojais?

Pirmieji susitikimai su gyventojais ir vietos institucijomis numatyti 2026 m sausio mėn., kai jau bus pradėta nagrinėti esama būklė ir galėsime kalbėti kažką konkrečiau, ne tik cituoti teisės aktus. Po to numatomas susitikimas parengus preliminarius sprendinius. Galiausiai – įstatyme numatytas detalizuotų sprendinių viešinimas. Apie visus susitikimus informuosime visuomenę per seniūnijas ir seniūnaičius. Vietos bendruomenes kviečiame aktyviai dalyvauti planavimo procese.

Jeigu gyvenate, turite nuosavybės Panemunių regioniniame parke ir norite pasikonsultuoti dėl veiklos galimybių – kreipkitės į Dzūkijos-Suvalkijos saugomų teritorijų direkcijos Panemunių regioninio parko grupę Jeigu kyla klausimų dėl Panemunių regioninio parko planavimo schemos rengimo proceso, galite kreiptis į VSTT Kraštovaizdžio apsaugos skyrių. 

 „Mūsų laiko“ inf.