Jurbarke diskutuota apie naujojo Valstybės tarnybos įstatymo taikymą

Gegužės 28 d. Jurbarko rajono savivaldybės viešojoje bibliotekoje Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininko pavedimu Vidaus reikalų ministerijos atstovai susitiko su Tauragės regiono savivaldybių merais, administracijų vadovais ir specialistais.

Susitikime dalyvavo Vidaus reikalų (toliau VRM) viceministrė Sigita Ščajevienė, Seimo narys, Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkas Ričardas Juška, VRM Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė, VRM Valstybės tarnybos politikos grupės vyresnysis patarėjas Adrianas Mečkovskis, Viešojo valdymo agentūros atstovai: Žmogiškųjų išteklių valdymo skyriaus vedėjas Aistis Rusteika, Veiklos valdymo ir teisės skyriaus vyresnysis patarėjas Darius Bradūnas ir patarėja Diana Černiavska.

Susitikimo tikslas – diskusija apie Valstybės tarnybos įstatymo pasikeitimus ir jį taikant praktikoje kylančius iššūkius. Naujos redakcijos Valstybės tarnybos įstatymas priimtas 2023 m. gegužės 25 d., įsigaliojo nuo 2024 m. sausio 1 d., o kai kurios šio įstatymo nuostatos įsigalios nuo kitų metų.

Pasak Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininko R. Juškos, iš savivaldybių neretai išgirstama neteisingų interpretacijų dėl įstatymo nuostatų taikymo, kai kurių nuostatų taikymą viešų konsultacijų metu neteisingai aiškina ir naujai įsteigta (panaikinus buvusį Vidaus reikalų ministerijos Valstybės tarnybos departamentą) Viešojo valdymo agentūra. Be to, dalis savivaldybėse dirbančių valstybės tarnautojų yra nepatenkinti, nes pagal naująjį įstatymą jie neteks valstybės tarnautojų statuso ir liks pagal darbo sutartį dirbančiais darbuotojais. „Savaime suprantama, kad tai jautri ir svarbi tema“, – teigė komiteto pirmininkas, iškėlęs tikslą regionuose betarpiškai teikti konsultacijas dalyvaujant įstatymo leidėjo, koordinuojančios įstaigos, Vidaus reikalų ministerijos, ir įgyvendinančios įstaigos, Viešojo valdymo agentūros, atstovams. Toks formatas, pasak jo, sudaro galimybę pateikti teisingą įstatymo įgyvendinimo aiškinimą.

Primename, kad naujame Valstybės tarybos įstatyme nustatyta, kad valstybės tarnautojais nebelaikomi asmenys atliekantys vidaus administravimo funkcijas, kaip jos apibrėžtos Viešojo administravimo įstatyme. Pastarajame įtvirtinta, kad personalo administravimas, buhalterinė apskaita, dokumentų tvarkymas, apskaita ir saugojimas, viešųjų pirkimų vykdymas, vidaus auditas, projektų valdymas, viešųjų ryšių palaikymas, vidaus tyrimai, informacinių ir ryšių technologijų administravimas, turto administravimas, kita ūkinio ar techninio pobūdžio veikla yra laikoma įstaigos vidaus administravimo veikla ir šias funkcijas turi atlikti ne valstybės tarnautojai.

„Man, kaip Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkui, vykdančiam Viešojo valdymo agentūros parlamentinę kontrolę, labai svarbu žinoti, ar įstatymas taisytinas, o gal įstatymą įgyvendinančios institucijos neteisingai jį traktuoja? Diskusijos parodė, kad teisės aktų taikymu ir įgyvendinimu labiau turi domėtis pačios savivaldybės. Indikacijų, kad įstatyme būtų blogų nuostatų arba reikėtų ką nors keisti, nebuvo“, – teigė R. Juška, pasak kurio jaučiamas tam tikras gudravimas, siekis „apeiti“ įstatymą dėl nepalankų vienam ar kitam darbuotojui nuostatų, tokių atvejų kontrolę privalės vykdyti Viešojo valdymo agentūra.

„Negali nedidelė Lietuva sau leisti tokios prabangos, kad viešajame sektoriuje dirbtų 10 proc. daugiau darbuotojų nei ES EBPO šalių vidurkis. Lietuvoje dirba 29 proc. nuo visų dirbančiųjų, kai tuo tarpu EBPO šalyse vidutiniškai 19 proc. Todėl didelė dalis nepatenkinti per mažais atlyginimais, organizuoja piketus“, – sakė komiteto pirmininkas, pasak kurio naujasis Įstatymas nenumato darbuotojų skaičiaus mažinimo, o užduotis vadovams didinti darbuotojų darbo užmokestį nedidinant darbo užmokesčio fondo tampa iššūkiu, kuris, vis dėlto, nesunkiai įveikiamas penkerių metų perspektyvoje.

„Atėjo laikas suprasti, kad vykstant paslaugų skaitmenizavimui, optimizavimui, mažėjant gyventojų skaičiui valstybėje darbas turi būti taip pat efektyvesnis. Seimas davė startą, bendromis jėgomis pasieksime ir rezultatą“, – teigė komiteto pirmininkas.

Diskusijos bibliotekoje metu buvo kalbama valstybės tarnautojų atrankos, veiklos vertinimo, valstybės tarnautojų funkcijų peržiūros ir kitais klausimais, daugiausia diskusijų ir susidomėjimo kėlė darbo užmokesčio klausimai.