Savivaldybė neteisėtai reikalavo kuro pirkimo dokumentų iš kompensacijų gavėjų

Sausio 29 dienos Jurbarko rajono savivaldybės tarybos posėdyje be kitų svarstytas ir Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems Jurbarko rajono savivaldybės gyventojams teikimo tvarkos aprašo pakeitimo klausimas. Paaiškėjo, kad prie kompensacijų už šildymą savivaldybė grįžo ne visiškai savo noru – Regionų administracinis teismas pripažino, kad dalis Jurbarko rajono savivaldybės tarybos patvirtinto aprašo nuostatų prieštarauja Viešojo administravimo, Vietos savivaldos, Teisėkūros pagrindų įstatymų nuostatoms bei iš Konstitucijos kylančiam teisinės valstybės principui.

Teismas konstatavo, kad Savivaldybė neturėjo teisės reikalauti iš gyventojų, kurie būstą šildo ir karštą vandenį ruošia naudodami kietąjį ar kitą kurą, kurio faktinės sąnaudos kiekvieną mėnesį nėra apskaitomos, kartu su prašymu-paraiška pateikti kuro pirkimo ir apmokėjimo dokumentus kaip sąlygą būsto šildymo ir karšto vandens išlaidų kompensacijai gauti. Taip pat pripažinta neteisėta nuostata, pagal kurią kompensacijos dydis buvo siejamas su faktiškai įsigyto kuro kiekiu.

Teismas pabrėžė, kad tais atvejais, kai būstas šildomas kietuoju ar kitu kuru, kurio faktinės sąnaudos kiekvieną mėnesį nėra apskaitomos, kompensacijos turi būti skaičiuojamos pagal savivaldybėse patvirtintas vidutines kuro kainas, todėl negalima kompensacijos skyrimo ar jos dydžio sieti su kuro pirkimą patvirtinančiais dokumentais.

Taip pat neteisėta pripažinta aprašo nuostata, pagal kurią gyventojams, pateikusiems prašymus dėl kompensacijų iki naujos tvarkos įsigaliojimo, buvo nustatyta pareiga iki 2023 m. pabaigos pateikti kietojo kuro ar kito kuro įsigijimo dokumentus, priešingu atveju paskirtos kompensacijos bus nutrauktos. Teismas konstatavo, kad toks reikalavimas pažeidžia principą, kad teisės aktai negali būti taikomi atgaline data.

Teismas atkreipė dėmesį, kad savivaldybės, jei joms kyla pagrįstų abejonių dėl faktiškai naudojamo kuro ar kitų reikšmingų aplinkybių, turi teisę tikrinti gyventojų buities ir gyvenimo sąlygas, tačiau negali nustatyti visiems kompensacijų gavėjams papildomų, įstatyme nenustatytų pareigų.

Į teismą kreipėsi Vyriausybės atstovas

Bylą Regionų administraciniame teisme inicijavo Vyriausybės atstovas Klaipėdos ir Tauragės apskrityse.

Priminsime, kad neteisėtomis pripažintos nuostatos į Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems Jurbarko rajono savivaldybės gyventojams teikimo tvarkos aprašą buvo įtrauktos dar 2023 m. spalio 26 d. Po mėnesio Vyriausybės atstovas teikimu siūlė jas panaikinti arba pakeisti, teigdamas, kad jos prieštarauja įstatymams. Tuomet savivaldybės tarybos nariai teikime išdėstytus argumentus atmetė, nes, kai kurių nuomone, savivaldybė turi teisę reikalauti papildomų dokumentų, norėdama išsiaiškinti, ar asmeniui tikrai priklauso kompensacija už šildymą. Vis dėlto Regionų administracinis teismas palaikė ne savivaldybės, o Vyriausybės atstovo poziciją.

Pirkimo dokumentų prašys nustatyti kuro rūšiai

Sausio 29 d. naujai pakeistame tvarkos apraše nurodoma, kad asmenys, kurie būstą šildo ir karštą vandenį ruošia patys, naudodami kietąjį ar kitokį kurą, kurio faktinės sąnaudos kiekvieną mėnesį nenustatomos, pateikdami prašymą-paraišką dėl kompensacijų gavimo papildomai turi pateikti informaciją apie kuro deginimo įrenginį (t. y. dokumentą, nurodantį šilumos katilo tipą / modelį, jo naudingumo koeficientą) arba kuro įsigijimo dokumentus, reikalingus nustatyti kuro rūšiai. Tuo atveju, jei dokumentai nebus pateikti, kompensacija bus apskaičiuojama ir skiriama pagal patvirtintą pigiausios kuro rūšies – malkų – kainą.

Beje, pakeistame tvarkos apraše papildomi reikalavimai nustatomi ir besišildantiems ar ruošiantiems karštą vandenį elektra. Anksčiau norint gauti kompensaciją šalia kitų privalomų dokumentų užtekdavo pateikti šilumos įrenginio dokumentus, o dabar bus reikalaujama, kad toks būsto šildymas būtų pagal projektą įrengtas statant namą, arba tokia šildymo įranga sumontuota vėliau pagal projektus, suderintus su elektros energijos tiekėjais, ar toks šildymo būdas įregistruotas Nekilnojamojo turto registre.“

Negautas kompensacijas galėtų grąžinti tik teismas

Pasiteiravome Vyriausybės atstovės Klaipėdos ir Tauragės apskrityse Daivos Kerekeš, ar šis teismo sprendimas suteikia teisę asmenims, negavusiems kompensacijos už šildymą dėl savivaldybės nustatytų neteisėtų reikalavimų, prašyti ją išmokėti už praėjusį laikotarpį.

Vyriausybės atstovė teigė negalinti į šį klausimą atsakyti vienareikšmiškai. Pasak jos, jei Regionų administracinis teismas būtų priėmęs sprendimą, kad įstatymams prieštaraujančios aprašo nuostatos negali būti taikomos nuo jų priėmimo dienos, kaip ji prašė savo pareiškime, tuomet jos atsakymas neabejotinai būtų – taip. Tačiau teismas nusprendė, kad neteisėtos nuostatos negalioja nuo tada, kai oficialiai paskelbiamas įsiteisėjęs administracinio teismo sprendimas.

„Penkiasdešimt ant penkiasdešimt“, – apie gyventojų galimybę atgauti neišmokėtas kompensacijas sakė D. Kerekeš, pastebėjusi, kad tokį klausimą kiekvienu atskiru atveju galėtų išspręsti tik teismas.

„Mūsų laiko“ inf.